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鐘山部長出席2019年全國兩會記者會就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”的相關問題回答中外記者
來源:時間:2019-03-19 09:21:46

  3月9日上午,鐘山部長出席2019年全國兩會記者會就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”的相關問題回答中外記者提問。發布會實錄如下:  
  主持人:各位記者朋友,大家上午好,歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會,本場記者會的主題是“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”。今天,我們很高興地邀請到商務部部長鐘山先生、副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生、副部長錢克明先生,圍繞這一主題回答大家的提問。
  首先,我們有請鐘部長。
  鐘山:各位媒體朋友,大家上午好!首先,我代表商務部,感謝各位朋友對商務工作的關心、幫助和支持。2018年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,商務部認真貫徹落實黨的十九大精神,商務改革發展取得積極成效。今年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,促進形成強大國內市場,推動全方位對外開放,以優異成績慶祝新中國成立70周年。下面,我和我的同事愿意回答大家的問題。
  中央廣播電視總臺央廣記者:我們注意到,今年的《政府工作報告》提出促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力,去年我國社會消費品零售總額突破了38萬億元,實現了9%的增速。請問,您如何看待去年略有放緩的消費增速?另外,今年在促消費領域還會有哪些新的舉措出臺?謝謝。
  鐘山:首先,謝謝您的提問。您剛才是一題兩問,第一問是去年我國消費增速有所回落的問題。第二問是今年怎么促進消費發展。我先回答您的第一個問題。
  我國已經是消費大國,去年社會消費品零售總額達到了38.1萬億元人民幣,增長了9%,增速回落了1.2個百分點。但是,我們社會消費品零售總額增量達到了3.2萬億元人民幣,相當于1998年全年的社零總額。更重要的是,我國消費結構在不斷優化。表現在:服務消費增長快于商品消費。去年,我國服務消費占比已經提高到49.5%,差不多50%了;農村消費增長快于城市消費,增速高出1.3個百分點。消費質量進一步提高,個性化、多元化、定制化消費已經成為新的趨勢。消費對經濟增長的貢獻也進一步增大,去年消費對國民經濟增長貢獻率達到76.2%,繼續成為經濟增長第一拉動力。所以說,去年社零增速是符合我國當前發展階段的,也是符合高質量發展要求的。
  下面,我回答你第二個問題,關于促進消費的問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出,要促進形成強大國內市場。李克強總理在今年的《政府工作報告》也提出了要求。今年商務部在促進消費方面要抓三件事情:
  第一,提升城市消費,促進消費升級。具體來說,要辦好兩件事情:一件是改造提升一批步行街,把步行街打造成為消費高質量發展的平臺;另一件是優化便利店布局,鼓勵便利店品牌化、連鎖化發展,讓消費者更方便、更放心。
  第二,擴大鄉村消費,推動“農產品進城、工業品下鄉”。要發揮好商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢。通過農產品進城,提高農民收入,增強消費能力。通過工業品下鄉,讓農民能夠買到質優價美的工業品。通過電子商務進農村,連接城鄉市場,暢通流通渠道。2018年,全國農村網絡零售額達到1.37萬億元,同比增長30.4%。我們認為,農村消費還有很大的潛力。同時,我們還要開展城鄉高效配送專項行動,打通“農產品進城、工業品下鄉”的“最后一公里”。
  第三,發展服務消費,優化服務供給。服務消費是新的增長點,但還存在不少短板。現在,文化、旅游、體育等已經成為消費熱點,還有定制消費、網絡消費等都是消費的新增長點。我們要讓這些熱點更熱、亮點更亮。同時,要著力補短板。現在看來,養老服務是個明顯的短板。我國人口老齡化在加快,據有關方面統計,現在我們每年大概要增加800多萬老齡人口,為這些老齡人口提供養老服務,是有很大挑戰的。比如說,全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個。再一個短板,就是城市里家政服務,尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴,要雇一個好的保姆、滿意的保姆很不容易。出現這個情況的主要原因是什么呢?是供給和需求不匹配的問題。其實,我國農村還有很豐富的勞動力資源,但進城很難,沒有專業,沒有門路。所以是“兩難”:雇家政人員難,到城里找工作難。2018年,商務部開展了“百城萬村”行動,組織109個城市與一萬多個村對接,進行家政人員培訓。過去一年,我們幫助農村10多萬勞動力進城就業,這樣既增加了農民的收入,又減輕了城市家庭的負擔。下一步,我們還要繼續把這項工作做好,更好地滿足人民美好生活的需要。謝謝。
  中國國際電視臺記者:中美貿易摩擦已經持續了一年,但是我們看到2018年中國外貿進出口總值卻創歷史新高,首破30萬億元,同比增長了9.7%。請問您如何評價去年我國的外貿情況?同時,我們看到李克強總理在《政府工作報告》中指出,2019年中國外貿要穩中提質。但是我們知道,現在中美兩國的關稅措施雖然沒有升級,但是加征的關稅依然存在,請問在這樣的情況下,穩中提質的工作目標如何實現?您對2019年中國的外貿預期是怎樣的?謝謝。
  鐘山:謝謝您的提問。去年,像您所說的,外貿形勢是非常復雜嚴峻,不確定、不穩定因素很多。在黨中央、國務院的堅強領導下,我國的外貿實現了規模擴大、質量提高,取得了很好的成效。去年我國進出口總額達到4.62萬億美元,創歷史新高,全年外貿增量就達到5100多億美元。我也看了一下全球的外貿總額排名,我們的增量相當于全球第二十大貿易國全年的總量。除了規模擴大之外,更重要的是質量提高。特別是高新技術產品出口增長很快,高技術產品出口已經占全國外貿出口的30%。我國第一貿易大國地位更加鞏固,貿易強國建設進程在不斷加快。
  今年,我們將按照《政府工作報告》提出的“穩中提質”的要求,重點做好三項工作:
  一是穩規模。要穩住現在發展的規模,穩住我們的市場。首先是要穩政策,落實好中央穩外貿政策措施,比如說出口信保、融資信貸、貿易便利化等等,切實為外貿企業減負增效。同時要穩主體。我這里說的“主體”是外貿經營主體,我們通常說的是國有企業、外資企業、民營企業,要穩住他們,給他們營造好的環境,增強各類企業的發展信心,激發市場主體的活力。在這里,我要特別強調一下民營企業,民營企業已經成為我國對外貿易的主力軍。我說他們是主力軍,主要是兩個方面,一個是民營企業所占的份額,去年民營企業已經占全國外貿出口的比重達到48%。第二個是民營企業的外貿質量在明顯提高。我們要進一步支持民營企業的發展,發揮他們更大的作用。還有要穩市場,有市場才有貿易,要加強“一帶一路”國際合作,優化國際市場布局,鞏固傳統市場,不斷開拓新興市場。2018年新興市場占外貿整體的57.7%,比上年提高了1.3個百分點,新興市場潛力很大。
  二是提質量。我國外貿總體上仍然是大而未強,重點要鼓勵高技術、高質量、高附加值產品出口,提升在全球價值鏈中的地位。其實這方面的工作,我們國家是富有成效的,五年前,我國乘用車特別是小型客車出口數量少、價格低,經過五年的努力,現在有明顯的進步。五年前,我們每輛小型客車平均單價是8000美元,現在已經超過1.2萬美元。我們還有一些企業獲得一些國家相關技術、質量認證,而且是免檢進入。還有一些企業獲得了國際質量大獎。同時,我們要積極擴大進口,優化進口結構,進一步滿足國內市場的需求。
  三是轉動力。習近平總書記強調,創新是引領發展的第一動力,外貿發展根本上要靠創新。我們要支持企業技術創新、制度創新、管理創新,把這些創新優勢轉化為出口的競爭優勢。我們還要鼓勵發展貿易新業態、新模式,不斷培育外貿競爭新優勢,推動我國外貿實現由大到強的跨越。謝謝。
  中央廣播電視總臺央視記者:社會各界都高度關注建設海南全島自貿試驗區和探索建設中國特色自由貿易港。請問商務部如何推進這項工作?
  鐘山:去年4月,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布,支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,這是黨中央確定的重大戰略,是新時代改革開放的重大舉措。
  去年10月,黨中央、國務院批準了海南自貿試驗區的總體方案。這個方案有幾個特點:一是全島整體開放。開放的面積達到3.54萬平方公里,是全國最大的自貿試驗區。建設這個自貿試驗區,要以高水平的開放推進高質量的發展。二是全省協同改革。自貿試驗區與行政區劃一起,將整合全省范圍內的各種資源,改革將更加系統、更加協調。三是全方位試點。一二三產業全覆蓋,不同區域協調聯動,陸海統籌推進,可以形成多元的試點經驗。從現在看,這個總體方案實施是順利的,像海南的種業、金融領域已對外開放,旅游入境免簽去年就新增了33個國家,已經形成了首批8項制度創新成果。去年,海南外貿增長21%,外資增長113%,成效是好的。
  今年,要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,堅持新發展理念,堅持高質量發展,我們要全力推動自由貿易試驗區的建設和提出探索自貿港建設的政策和制度體系。
  在自貿試驗區方面,重點是全力推動總體方案的落實。一是進一步擴大國際航運、旅游、專業服務等領域的開放。二是支持醫療健康、國際會展等產業加快發展,吸引更多創新主體。三是在貿易投資便利化、政府監管等方面,賦予海南自貿試驗區更大改革自主權。建設海南自貿試驗區,我們要始終堅持新發展理念,決不能以犧牲環境為代價。
  在探索建設中國特色自由貿易港方面,我們將按照習近平總書記分步驟、分階段建設的要求,研究提出自由貿易港的政策和制度體系。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態,海南建設自由貿易港,要突出中國特色,符合中國國情,符合海南發展定位,同時也要學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式和管理方法。
  海南自由貿易試驗區的建設已經全面展開。歡迎大家到海南投資興業,也歡迎媒體朋友到海南走一走、看一看,感受一下海南的新變化。謝謝。
  經濟日報融媒體記者:我的問題是,去年首屆進博會可以說是驚艷了全世界,成為中國對外開放的里程碑。現在大家對第二屆進博會充滿了期待,能否介紹一下現在的籌備情況,以及和首屆相比會有哪些不同的地方?謝謝。
  鐘山:中國國際進口博覽會,是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的。首屆進博會取得了圓滿成功。我給大家介紹幾個方面:
  第一,展覽規模大。展覽面積達到30萬平方米,我們兩次擴大規模,仍然是“一展難求”。首屆進博會有172個國家地區和國際組織參加,充分體現了中國市場的強大吸引力。
  第二,展覽檔次高。參展的世界500強和行業龍頭企業有220多家,在展覽期間有300多個新產品、新技術首次亮相,首次發布。在國際上評價博覽會,通常會看首發產品多不多。首屆進博會是全球博覽會中首發新產品最多的之一。
  第三,展覽效果好。參展商、采購商等80多萬人到會。在進博會期間,工業品、農產品、服務等七大板塊都有成交,成交額達到578億美元。我聽一個參展商講,他們把直升機送來參展,當時根本沒有想到能成交,結果有15架直升機成交,喜出望外。還有一些醫療器械也是一樣,比如最小的心臟起搏器,參展過程中就有很多醫院表示非常愿意引進。現在這個小的心臟起搏器已經進入中國醫院了,這也是廠商沒想到的。還有一些農產品,也很有意思。比如,拉美有個國家的咖啡過去沒有進入中國市場,參展商說這是拉美最好的咖啡,要尋找客戶,進博會就幫他們對接,結果找到一家客戶,這個參展商說我有5萬美元的咖啡可以賣給你,結果買家說,那么少啊,我希望簽50萬美元訂單。這說明國內市場是非常巨大的。
  首屆進博會是中國為維護多邊貿易體制、支持經濟全球化搭建的一個公共平臺,也是國際公共產品,是推動我國經濟高質量發展、滿足企業發展進步和人民美好生活需要的一個有效載體。首屆進博會在全球產生了廣泛影響,得到了國內外高度贊譽,也被評為2018年度中國十大新聞。
  習近平總書記在首屆進博會上強調,進博會“不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效,越辦越好”。我們將認真貫徹落實,全力做好第二屆進博會的各項籌備工作。
  一是規模更大。今年展覽面積計劃是33萬平方米,從報名的情況看,估計會有更多國家、更多企業參加。有些展位已經爆滿了,比如說健康板塊,現在都已經百分之百滿了,還有一些板塊的報名進展也是非常快。
  二是質量更高。第二屆進博會將會有更多的新產品、新技術、新服務,展覽內容、形式也將更加豐富。
  三是服務更優。我們將為參展商、采購商組織更多的配套活動,提供更加專業的服務。
  四是成效更好。可以預期,第二屆進博會會有更多的商機,更多的成交,消費者也會有更多的選擇。我們的目的是讓參會的各方都有更大的獲得感。同時,在進博會期間,我們還將舉辦第二屆虹橋國際經濟論壇,邀請更多的全球政、商、學、研各界知名人士參加。
  在座的新聞界記者朋友們,很多去年可能都去了進博會,為我們的進博會作了充分的報道,在這里我要感謝大家。同時,我也歡迎今天在座的、不在座的新聞媒體去進博會體驗一下,有個親身的感受。去年到現場的新聞媒體接近4000人,希望今年的進博會有更多的記者朋友參加。有關第二屆進博會的資料和情況介紹,如果記者朋友們有興趣,可以到發布廳入口處領取。謝謝大家。
  鳳凰衛視記者:我們的問題是關于世貿組織的改革,這也是國際社會非常關注的一個熱點。我們知道,之前二十國集團布宜諾斯艾利斯峰會也是明確“要對世貿組織進行必要的改革”,請問中方在這一問題上的立場是什么?下一步有什么打算?
  鐘山:謝謝。世貿組織是全球經濟治理的重要支柱。中國堅定維護多邊貿易體制,支持對世貿組織進行必要改革。但是改革不能推倒重來,而是要通過改革加以完善,增強世貿組織的權威性和有效性。
  中方提出了世貿組織改革的三項原則和五點主張。
  三項原則:第一個原則,要維護多邊貿易體制的核心價值。這個核心價值最重要的是非歧視和開放,非歧視就是要堅持最惠國待遇和國民待遇,開放就是不得隨意限制貿易。第二個原則,保障發展中成員的發展利益。也就是賦予發展中成員靈活性和政策空間。第三個原則,遵循協商一致的決策機制。這個決策機制就是不能強國大國說了算,要廣泛地聽取各成員的意見。
  五點主張:一是維護多邊貿易體制的主渠道地位。不能以“新名詞”“新表述”偷換概念,削弱多邊貿易體制的權威性。二是優先處理危及世貿組織生存的關鍵問題。從目前的情況看,最關鍵的是上訴機構成員遴選問題。上訴機構是多邊貿易規則的“牙齒”,上訴機構的裁決具有強制的執行力,所以上訴機構對世貿組織至關重要。三是解決貿易規則的公平問題和回應時代需要。現行規則是二十多年前建立的,現在很多新的貿易方式、貿易模式當時都沒有,比如說電子商務、投資便利化等等,所以要與時俱進,加以完善。四是保證發展中成員特殊與差別的待遇。就是要正視全球發展的差距,維護發展中成員的發展權。五是要尊重成員各自的發展模式,堅持多邊貿易體制的包容性,不能把某一種模式強加于人。
  下一步,我們將按照習近平總書記關于“積極參與世貿組織改革”的重要指示精神,加強與各成員溝通合作,共同推動世貿組織改革,更好地發揮世貿組織在全球經濟治理中的重要支柱作用,共同推動經濟全球化,構建人類命運共同體。謝謝。
  新華社記者鐘部長,不知道您平時多久逛一次街。我們發現在《政府工作報告》中提到了步行街建設,我們知道這項工作是商務部非常重視的一項工作。作為部長,您認為中國步行街以后要朝什么方向發展?商務部又將作出怎樣的部署和引導?謝謝。
  鐘山:謝謝您的提問,也感謝您對步行街建設的關注。去年,我們在全國啟動了11條步行街改造提升試點,這些城市現在都在有序地推進。您剛才問到,我作為商務部長平時有沒有機會去看看商業?從我的工作來說,每年會有若干次去全國各地看看當地的商店,但平時我沒有時間,很少去商店消費。春節前,我去了王府井步行街,我的本意,一是看看城市節日供應情況,二是看看北京王府井步行街的改造提升進展情況。看了以后,我很滿意,市場供應非常充裕,很好。同時,我聽了北京市步行街改造的一些考慮以及進展情況,也很滿意。北京市已經完成了步行街“1+3”的規劃方案,“1”是總體規劃,“3”就是街區環境、業態布局和交通網絡規劃,北京王府井步行街的改造提升工作正在有序展開。
  今年,我們要認真落實好《政府工作報告》的要求,高起點規劃,高標準改造,高水平運營,扎實抓好首批步行街試點工作。下一步,我們有四件事情要做:
  一是優化街區環境。我們將推動各試點街區加強整體規劃,主街要突出,輔街要配套。街區周邊的交通路網要完整,衛生、綠化等標準要提高,打造更加美麗舒適、富有特色的街區風貌。
  二是提高商業質量。要豐富步行街業態,吸引更多國內國外知名品牌入駐。國際大品牌很多,有些在步行街有了、有些還沒有。中國有中華老字號,在步行街里面也是有些有、有些沒有,將來我們要吸引更多知名品牌進入步行街。除了商品以外,步行街要提升購物、餐飲這些傳統消費。同時,我們還要發展體驗式、互動式的新興消費,增強休閑娛樂功能,更好滿足消費者個性化、多元化需求。
  三是打造智慧街區。我們要著力推動數字化、智能化,加快推廣應用5G技術。加強信息服務平臺建設,加快線上線下融合。對年輕人來說,去街區停車難,這里特別考慮了增強停車出行服務、解決停車難的問題。我們還要增強移動支付等智能服務,希望在街上消費、娛樂,你不用拿錢包,拿手機就行,無論是吃的、穿的、用的還是玩的,都可以用手機支付,甚至刷一下臉就行了,讓大家能消費得更加便捷、更加智能。當然,今天有許多外國朋友,你們不用擔心,如果沒有移動支付,用現金、用信用卡,也一樣可以在那里消費。
  四是增強文化底蘊。步行街要保護好文化設施和人文景觀,特別是一些歷史名勝古跡都要保護好。我們要促進商業與旅游、文化的融合發展,更好地傳承中國傳統文化,更好地展現城市地域風情,讓來步行街的人既有物質的收獲,也有精神的享受。
  我們改造提升的步行街,要既有中國特色、地方特點,又體現國際化水平。我想象中的步行街,應該是環境非常優美,商業非常繁華,文化氣息非常濃厚,是城市的一張亮麗名片。
  我們將按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的,堅持以人民為中心的發展思想,把步行街改造好、提升好,打造成促進消費升級的平臺,推動經濟高質量發展的載體、擴大對外開放的窗口。謝謝大家。  
  主持人:謝謝,本場記者會到此結束。 

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